安徽怀远县常坟镇强平祖坟、强拆民房、强平耕地致永平岗村数百农民无家可归
经商的图个发财，从政的图个名声。主政一方的官员，是造福一方，还是为害一方，老百姓会给出一个评价，这叫公道自在人心。就像古语所云：“劝君不用镌顽石，路上行人口似碑”。为官者口碑之优劣，源自老百姓的切身感受，源自老百姓的口耳相传，其影响甚至比媒体还大。
近日，安徽怀远县常坟镇永平岗村的数百农民却因当地实施大规模拆迁与土地复垦，强行平坟、强拆民房、强占耕地，但补偿却不按政策规定落实，导致近两年来有家不能回、有房不能住、有地不能种的困境。对于这一情况，当地政府表示村民反映大多不实。
由于永平岗村位处淮河流域行蓄洪区之一的荆山湖行蓄洪区，为了保障农民群众的生命财产安全，1983年国家别特修筑了1、2、3、4号庄台，庄台高度与淮河大堤将近持平。该村村民基本上每户都在庄台建房或者留有宅基地。一遇洪灾，庄台就是老百姓的保命台。
为了让村民过上安稳日子，多年来，安徽省实施了低洼地和庄台的安置工作。早在2003年，安徽省就出台了行蓄洪区移民建房工作方案的通知（简称皖政办[2003]70号文，索引号00298627-2/200311-00007），并提出了每户移民1.5万元的补偿标准。不过这份文件于当年9月29日被作废，且于2017年予以重申作废。
上图为安徽省政府宣布失效的省政府文件
据了解，永平岗村的搬迁2002年前后就开始实施，由于政策落实不彻底等原因，到现在已经历了5次。
最近的一次拆迁行动开始于2019年。当年，安徽出台了《安徽省淮河行蓄洪区安全建设三年(2019—2021年)分类推进方案》。
怀远县荆山湖行蓄洪区涉及到怀远三个乡镇：荆山镇、白莲坡镇、常坟镇。据怀远县发改委2019年11月7日发布的《怀远县淮河行蓄洪区及干流滩区居民迁建工作进展情况》，怀远县淮河行蓄洪区及干流滩区居民迁建总任务648户2190人。其中：荆山湖行蓄洪区548户1789人，涉及常坟镇385户1127人。常坟镇385户1127人，计划集中安置141户391人，安置在遇春花园，货币化安置244户736人。截至文件发布之时，常坟镇已签订居民迁建安置协议303户，完成率为78.7%，剩余户预计8月底前全部签订完成。采取货币化安置的，老房已拆除70户，正在准备资金拨付材料。
具体到永平岗村，拆迁工作遇到阻碍。据村民反映，那时，永平岗村的4个庄台周边还散居着几十户村民。如今，还有数户散居于4个庄台周边。
拆迁受阻的一个主要原因是补偿不到位。村民反映：2019年以来，地方政府官员与村领导拿着早已被作废的皖政办（2003）70号文，骗取村民强拆房屋几十家（如：尹良杰、常先社、常乃平、尹良书、尹良标、尹良树、尹良云、尹涛、尹冲、尹道本、尹道志、尹峰、常仁松等等）。然而，拆迁补偿也按该文的标准。由于村民反对，补偿标准涨到3.82万元/户。就算如此，村民也抱怨说说，这笔补偿难以支撑一套新房，何况还号召我们去镇里购房。据常坟镇房地产交易发布的《2021年常坟镇房地产市场价分析》，由怀远城投公司开发的商品房成交价3300元/㎡，搬迁户享受2200元/㎡政策，但补偿的3.82万只能购买17.36平米，这让拖家带口的百姓怎么入住呢?
上图为被强拆后村民又修补的房屋
永平岗村的拆迁补偿标准显然远低于安徽省的规定。根据《安徽省发展改革委关于怀远县2019年淮河行蓄洪区居民迁建直接建房外迁安置实施方案的批复》（皖发改移民函〔2019〕136号）规定，行蓄洪区居民迁建安置补偿实行按户补助，每户补助标准为8.52万元。
让永平岗村村民难以接受的是，他们的拆迁补偿标准更低于该县白莲坡镇行蓄洪区居民迁建安置补偿标准。据怀行蓄洪组〔2020〕2号）文和怀远县人民政府2021第2次县长办公会会议纪要为依据。白莲坡镇的具体标准为：（1）房屋面积≤100平方米的迁移居民，每户享受补助85200元；（2）房屋面积＞100平方米的迁移居民，除每户享受补助85200元之外，超出100平方米以上面积部分按照《怀远县土地整治工作实施方案》（怀政办〔2019〕7号）房屋补偿标准执行；（3）经县长办公会研究同意，为有助于白莲坡镇行蓄洪区居民迁建工作进度，对超出100平方米的面积，每平方米再额外给予一次性补助300元。
补偿标准为什么会远低于省政府的规定，也与同县其他地方存在如此的大差距，村民不明白，镇政府也没有答复。
在村民的依依不舍与抱怨声中，永平岗村拆迁区的民房被逐一强行推倒。村民反映，为了强拆民房，有的有建房证的拆了，如常乃平等家的房子；有的是乘村民不在家的时候拆，如尹良书等家的房子；有的是把人强行控制从家里抬出来拆，如尹良云、常刘超等家的房子；有的是以家庭成员的工作为要挟拆，如常启选等家的房子；有的是被强拆时家里的贵重物品不翼而飞，如常乃正、常乃平等家的房子。
上图为庄台被取土后村民被强拆的房屋
拆迁民房既没有提前告知、也没有一分钱的补偿，未搬迁的村民目前还剩下十几家，大部分也是被破坏，厨房被拆了，院子被拆了，有的被断了路，有的被断了电，房子岌岌可危，让老百姓没有生活保障、民不聊生。
永平岗村拆迁进度的加强，与该村的土地复垦紧密相关。相关文件与政府工作报告显示，此次拆迁与土地复垦相关联，地方政府非常重视土地复垦工作。在2021年8月的一次调研中，该县县长高东升要求，“进一步加大工作力度，加快扫尾进度，紧扣时间节点，集中力量攻坚，确保如期完成土地复垦工作任务。”
永平岗村4个庄台土地复垦项目共556.9亩，大部分是村民拆迁土地。因此拆迁力度远大于此前。
由于强行推进土地复垦，还将周边村民拥有的承包地甚至基本农田也一并包括在内。对此，镇政府的反馈说，是为了复垦土地平整的需要。
上图为村民持有土地确权证的土地被强行复垦
令村民不解的是，这些复垦的土地，包括村民原有的承包地却不让村民耕种，美其名曰等国家验收，原来是种麦子的好好的土地被闲置长满野草。
上图为村民确权土地被强制复垦闲置
《中华人民共和国土地管理法实施条例》明确指出，“国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”“划入永久基本农田的还应当纳入国家永久基本农田数据库严格管理。”
更令村民气愤的是，在复垦土地的同时，村镇领导以振兴农村的口号，说上级部门要验收，强平村民祖坟。村民前去论理阻拦，被村支书常先德带人和机械强行推平，墓碑强行推倒断裂，黑恶势力，霸道至极！说等验收后老坟拆了以后再垒上，墓碑推倒再垒上，每座坟等验收完了赔偿你们300元钱。
上图为村民祖坟被强平石碑被破坏
按照传统风俗习惯，百姓素来敬重祖先，若说谁把谁家的祖坟给刨了，势必会引发一场血拼，甚至结下几代人的仇恨。保护祖坟不仅是民间的风俗，也是我国历朝官方刑法保护的重点。《淮南子》说到刑法，就有“发墓者诛”！而在大唐律典中，对挖坟掘墓者就有了更为细致的处置法典，直到延续到明清两朝。人们都把掘墓者视为十恶不赦之徒。对于祖先向来甚为尊敬，很多地方的平坟政策都要考虑到国人的特有情感。不少村民认为，永平岗村的强行平坟太荒唐，说拆就拆，说垒就垒。更令村民气愤的是，同在所谓复垦范围内的村支书亲属的巨大坟地，却丝毫不受影响。
村民还反映说，将民房被强行拆迁后，2020年10月份，村支书常先德动用了挖掘机、铲车、工程车，挖掘土方及庄台护坡石头被非法出售，导致仅2号庄台被挖低一至两米，村民房子地基全部暴露岌岌可危。并且非法出售的土方价值达到100余万元，这笔资金不知去向。对于村支书非法出售土壤一事，7组陈兰书，8组尹良明，9组常仁松，10组尹学玉、尹道本、尹良金、尹良书、尹良标，11组尹良居、周开巨，13组耿焕周等村民均表示可作证。村民尹良志向镇政府举报，但后来事情不了了之。相关纪委或上级对村民的举报反馈说，查无此事或者不在管辖权限。村书记常先德还曾扬言对着村民尹良云说道：有本事你去告我，镇里县里市里你不管，包括省里我也有人。这样的书记谁来管？
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